玩具出口呈山雨欲来之态势

　　玩具出口呈山雨欲来之态势

　　去年，数百万中国产玩具因涂料含铅量过高被玩具商回收，引发了玩具进口国对中国产玩具质量的质疑。今年2月份，美国玩具协会、美国国家标准学会联合提出了《玩具测试和安全论证系统计划草案》,最终方案将于5月1日公布并执行。

　　中方玩具商普遍认为，该草案中关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续繁琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致中国玩具产品的出口成本剧增。

　　美方来华宣传新计划

　　2007年底，美国众议院提出并通过《消费品安全法案》，要求玩具铅含量接近零。今年2月份，美国玩具协会、美国国家标准学会联合提出了《玩具测试和安全论证系统计划草案》(下简称计划草案)。4月2日晚，美国玩具协会主席何佳德率领数家美国玩具商抵达北京，向中国玩具协会以及企业“推销”这项计划草案。4月3日，中美玩具界就计划草案举行了会谈。

　　9日，中国玩具协会有关人士透露，“4月3日中美玩具界的会谈并没有任何实质性进展，双方只是互相阐明立场。”中国数家玩具企业明确指出：美方旨在提高玩具产品质量和安全，确保消费者合法权益，中方对此表示理解。但是计划草案中关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续繁琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致中国玩具产品的出口成本剧增，严重制约了中国玩具对美出口，也必将影响美国广大消费者的利益。中方建议美国玩具产业协会修改草案中的相应条款，在不损害中美双方利益的基础上，确保中国对美玩具的正常出口。

　　美国玩具协会负责人表示，最终方案将于5月1日由美国玩具工业协会公布并执行。而中国玩具协会相关人士表示：“这个计划草案尚未得到美国议会的批准。”

　　生产商成本或增三成

　　尽管计划草案目前还未完成最后立法程序，但中国玩具企业已感受到山雨欲来的危机。广东省玩具协会常务副会长李卓明在接受采访时说，对玩具质量安全防患于未然，将某些检验项目加以修改补充，都是可以理解的，但什么都该有个“度”。无止境地提高，那就令人费解了。业界人士估算，计划草案一旦正式计划，玩具产品的生产成本要比原来增加30%。这增加的部分成本，中国工厂已经无法自行消化。

　　美国仅是买方，在计划草案中却规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检测频率每年1至6次不等，费用全由供货方负担。李卓明说，“中国玩具厂的认证费用每次2万至6万元人民币，如果以一年检验3次计，每次3万元，这一项工厂就要多开支9万元人民币。”这将导致生产商检验费用负担激增。

　　计划草案中还规定，所有出口美国的玩具，出货前抽样送第三方实验室测试。一旦发现产品不合格，即取消与其合作并退货。李卓明说，按中国规定，内销通过3C审核和认证的产品，出口就可相应免除测试，“中国政府检测部门已严把质量关，如果按草案要求反复不断地抽检，实在是有点矫枉过正。重复检验而导致产品成本大幅增加，最终受害的是美国消费者，奉劝美国有关部门三思而后行。”

　　根据中国海关的统计，2007年中美双边贸易额首次突破3000亿美元大关，其中美国进口中国玩具总额达92.39亿美元。